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[解读] 桥梁产业如何提升 核心竞争力 [复制链接]

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桥梁网 发表于 2012-5-11 20:38:06 |显示全部楼层 |          |
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桥梁产业如何提升核心竞争力
) M. I% O2 i( n* d& r

# `! i# V/ g. G3 h: S1 F

——访香港特别行政区工务局原局长、香港知名工程学专家邝汉生先生, ~6 G+ [3 g! `# Z" G


: d) m3 K6 P! @* X$ `( \9 V

文/本刊记者 张萍
" Q1 s: y+ z4 d) ]# Q" c- h' z5 r


$ \9 n/ P" A) j/ S3 W9 h5 \" `8 P  编者按:日前,香港特别行政区工务局原局长、香港知名工程学专家邝汉生先生受邀到《桥梁》杂志社做客。邝先生是香港知名工程学专家,有着40多年的工程管理经验,曾主持了香港青马大桥等大型基础建设工程项目的修建。香港特别行政区政府成立后,被委任为首任工务局局长。邝先生学识渊博,睿智幽默,乐观开朗。与记者交谈时,围绕主题又不囿于主题,天南海北,深入浅出,侃侃而谈。在访谈间,记者不禁想起一句古话:心静智高,心和智博,心慈智深。高者俯瞰世界,仁者包容万物,深者耳顺人生,爱者笑看天下。
- d: R. i4 p( U/ e5 M


& v) I8 m/ g& Y  我国的桥梁及其他建筑施工企业总体的流程管理及信息化发展比较落后,特别是对比国外大型建筑承包商,如内部发展不平衡、缺少核心链条、领导重视不足、忽视规范化建设等。这方面的落后,无疑是令我国建筑业的核心竞争力相对不足的因素之一。1 n  c5 A- ]# Z2 V# M) [
  香港作为亚洲地区及国际金融中心之一,自1980年以来,承担了内地改革开放中的重要角色,成为内地对外贸易的最大“信道”、引进外资的最大“基地”、与国际接轨的最大“媒介”。九七回归后它又在“一国两制”的成功运作下,日益与内地的经济发展融为一体。随着香港经济的迅速发展,其基础设施建设也在经济的刺激下发展迅猛。借助国际金融中心的有利条件,香港的基础设施建设特别是桥梁发展,海纳百川、汇集了国际多方的优秀经验,建成了包括青马大桥在内的许多知名桥梁。在流程管理、信息化发展、相关规范等方面积累了很多宝贵的经验,值得内地深思与学习。本期,香港特别行政区工务局原局长、香港知名工程学专家邝汉生先生做客杂志社,谈谈他眼中的桥梁及桥梁产业发展。+ a; f1 s4 p- ^, Z& A
, m) [( _+ ~; w- _& i) r$ Z
  大陆市场
1 \' J( g5 J" |3 v. f- `  如果可以在某种程度上
3 M8 l4 N' G! c; N& ^( v  更开放
6 B: \8 W- B0 P; O, l' H8 n  也会学习到
  C/ M' ]9 z1 z* C- N5 W: P  许多先进经验' r4 R" k3 o' d' M' N
  但其中有一个8 n; F+ o  T7 S
  关键性问题1 j7 y9 q  P3 h
  即我们对外开放
$ e& _8 f- D7 b% y8 `  的态度9 L" H5 p3 Z, o" Y* q% F- K. e

  四分天下斜拉独善

  桥梁在传统意义上,共分为四种桥型:梁桥、拱桥、斜拉桥以及悬索桥。四种桥型各有利弊,地理条件不同、需求不同,所选择的桥型也不一样。在邝先生看来,未来我国最有发展空间的桥梁,当数斜拉桥。
9 [, V6 t( ^- ~( l9 e' A, D  “我国的桥梁跨度需求不是以悬索桥为主,在将来,斜拉桥的应用会大量超过悬索桥。今后的发展重点当数斜拉桥。”邝先生说。4 D- \4 E9 b8 Q6 v
  据了解,世界上曾经历过一个修建悬索桥的高峰期,特别是近20年以来,是世界上修建悬索桥的鼎盛时期。目前,跨径超过1000米的悬索桥有近20座。日本于1998年建成目前世界最大跨径的悬索桥-明石海峡大桥,其主跨跨径为1990米。上个世纪90年代以来,我国在悬索桥方面的建桥技术异军突起,相继建成了汕头海湾大桥、西陵长江大桥、江阴长江大桥等悬索桥。
: _- C9 K9 S$ M' {2 y" ^2 L- T  斜拉桥则由塔、梁、索、墩等主要部件组成,自上世纪50年代开始修建,目前世界上已建成的各类斜拉桥200余座。第一座现代斜拉桥始建于1955年的瑞典,跨径为182米。斜拉桥是我国大跨径桥梁最流行的桥型之一。目前为止建成或正在施工的斜拉桥共有30余座,仅次于德国、日本,居世界第三位。而大跨径混凝土斜拉桥的数量已居世界第一。
  l5 L# _0 D# L2 P1 C6 ^, k  我国一直以发展混凝土斜拉桥为主,近几年我国开始修建钢与混凝土的混合式斜拉桥。如汕头石大桥,主跨518米;武汉长江第三大桥,主跨618米。钢箱斜拉桥如南京长江第二大桥南汊桥,主跨628米;武汉军山长江大桥,主跨460米。上海建成的南浦(主跨423米)和杨浦(主跨602米)大桥为钢与混凝土的结合梁斜拉桥。0 j; v' `) s+ a$ c
  一般而言,斜拉桥跨径300~1000米较为合适,在这一跨径范围,斜拉桥与悬索桥相比,斜拉桥有较明显优势。德国著名桥梁专家F.leonhardt认为,即使跨径1400米的斜拉桥也比同等跨径悬索桥的高强钢丝节省二分之一,其造价低30%左右。因此,相对于我国而言,斜拉桥的市场更为广阔。  |: I" I& c0 D2 D. R' }. w
0 d0 B8 H8 z" j: h

  “工程管理是动态的管理,而非静态”

  “对于香港和大陆而言,将来的重点肯定不在香港,而在大陆。与大陆比较,香港最大的优势是国际化,许多大的跨国公司与香港都有合作,更容易接触到全世界最先进的经验;而大陆市场如果可以在某种程度上更开放,也会学习到许多先进经验,但其中有一个关键性问题,即我们对外开放的态度。另外,要重视管理,包括合同管理、流程管理等。”
0 W4 T* Z1 d6 H# }( U  具有40多年项目管理经验的邝先生认为,工程管理是动态的管理,而非静态。动态之中要有不断的调整。
' K: `! G0 n; \. E5 O  桥梁工程具有技术要求高、单位制作成本高、生产周期长、工艺复杂的特点,无论在工程前期做了多么周详的计划,在实际施工中仍然会遇到各种不确定的因素,如气候条件、装备材料、技术变更等干扰。而最不确定的因素是“人”,工程核心人员的变动会对工程施工造成比较重大的影响,所以桥梁工程的建设不能按部就班的静态管理,而是随需而动的动态管理。0 K3 p" O' B0 J" m. j1 l( M
  邝先生指出,现代工程项目管理必须要借用软件工具,通过信息化建设推动管理创新。无论何种性质何种规模的工程项目,它的管理方向是一致的,都要实现范围、成本、质量、进度这四大目标。优秀的信息化系统能够有高屋建瓴的宏观统筹能力,无论过程如何变动,都会以这四大目标为核心,在变化中进行调整,确保目标的相对平衡。
( j( y' a! N2 `$ |, @0 [  u& ~  香港沿袭了英国工程
! B& |4 s1 x2 M4 K% \  分判制管理模式/ [% b4 U3 {% j# |) \
  在每一个
1 u" a  e8 q* n: w  大型建筑公司里面
1 j( u( V4 w, c3 q! [/ M  都有一个部门
9 |- _6 m( j2 K8 [- \, F; _  称为分判部
$ G, C) Q9 N$ ^" N1 a

  “工程质量出现问题,真正原因不在分包,而是管理不当”

  “很多人把工程质量不好的原因归咎于层层分包制度,香港首任特首董建华先生也曾有此误解,他认为理想的工程建设过程应该像造船一样,雇佣大量专业技能的工人确保产品的质量。香港的工程公司基本上没有工人,只有管理人员,如果工程质量出现问题,那么原因不在分包,而是管理不当。”2 l% U1 B. D  ?6 b( A2 n
  分包制在香港称之为分判制,起源于英国。在英国,土木工程行业很发达,同时也有周期性变化。当行业本身处于高峰时期,政府和私人都推出大量的项目,建筑公司风起云涌般地壮大扩张。但有波峰就有波谷,经济萎缩时,这些公司就面临着倒闭的危机,只有身手灵活的公司才能在市场上生存,也就是那些能有效控制管理费用的管理型公司。大的项目可以接,小的项目也可以拿,同样可以有利可图,只有这样才可以在市场中游刃有余,立于不败之地。于是英国建筑公司摒弃大而全之路,向高度管理化发展。应运而生的是专业化极强的小型公司,它们充实到建筑市场中,成为实施工程的主力军。大的建筑公司凭借良好的实力和信誉承揽政府和私人的工程项目,然后分判给这些小的专业公司,分判制由此产生了。. x4 O0 ^1 c4 V
  香港沿袭了英国工程分判制管理模式,在每一个香港大型建筑公司里面都有一个部门,称为分判部,它的职能是将公司承揽下的合约工程细化,分拆整个工程成为市场上认同的单项项目,然后由分判部发标、开标和评标,确定出此单项项目的专业承包商。
2 H6 ]) K( b' d6 y4 G  L' Z3 v
: w. p; W( x2 L2 j& a$ R  “香港青马大桥建设期间,分拆出近300个分包项目,在分包的同时,配合有效的管理,即流程管理,使之达到事半功倍的效果。”
, _: K' ]' B/ h  y4 o4 N% o. k  分判制使得经验丰富、管理卓越的大型工程公司降低管理成本,不必耗费大量精力和财力维护臃肿的机械队伍、施工队伍和后勤保障,可以更为灵活地应对市场竞争;而小型专业公司则可以优质和高效赢得大公司的合约。专业化既能控制成本,又能保证工程质量。1 j" k0 H' b- k' ?" _
  分判制将整个工程项目细化,所有涉及的单项工程的施工方案、工程进度、工程材料以及材料的采购等都清晰化,它可以预测到对应项目的人员、进度、质量和成本等管理中的关键目标因素,大大提高工程项目的透明度,有效避免招投标过程中的隐患,为项目经理把握工程整体情况提供帮助。
& R  n$ Y( ~2 p$ N2 W# S) e  桥梁、公路这类
& {( r% d( [3 ?9 n7 ]1 P  大型工程项目% W4 V' h# s' o
  大都复杂
4 E8 K- |: N% ?/ G+ O  建设周期也长
4 |8 D: b- V! _+ o  存在很多影响成本的因素
. u, a5 a; O- ]; K& |  必须要建立成本3 n& m' Q* c9 T5 j* q6 D7 u3 J
  管理制度
1 C! ]4 L! s" w! N) E6 N4 z' w  对项目建设进行成本控制
, u8 t7 p* C1 ?6 D+ x2 W+ y  加强成本核算
, h  E$ M8 A2 ^& l8 H8 d( b  提高资源利用率8 F) {7 @6 ?* K5 }5 ]
  提高工程和社会的& X- K. W3 Y1 t# y9 r' ^' t
  经济效益
4 p7 [% F; _, {5 O

  “桥梁工程复杂,建设周期长,成本控制尤为重要”

  “桥梁、公路这类关系城市发展的大型工程项目,大都复杂,建设周期也长,存在很多影响成本的因素,必须要建立成本管理制度,对项目建设进行成本控制,加强成本核算,提高资源利用率,提高工程和社会的经济效益。”$ Y  B$ R+ u/ b' u% t7 o7 w: L
  邝先生介绍,香港的工程建设高度市场化,由于市场机制已经比较完善,市场自身能够完成管理和投资结构的调整,政府不直接参与管理。市场中的诸多因素(如成本、质量、工期)等都由业主和承包商双方自主决定,政府部门不作干预。政府主要从安全、环保等方面间接管理,并通过对测量师行业的管理来规范工程造价管理的中介市场。, f, {% `$ n6 I' {4 k
  香港的工务工程(不包括公共房屋工程)是由特区政府工务局及其下属的7个公务部门负责策划和监管,配备一套完整的工务工程造价管理机制,从工程策划的前期就开始介入,贯穿工程完成为止。工务局根据承建商的工程经验和财务状况,订立了两个认可承建商名册,除特殊情况下,各认可承建商只可承投他所隶属的名册范围内的工务工程。所有工务工程都有严格的造价预算审批程序,采用风险分析方法制定工务工程造价预算,务求使预算更为准确。在施工期间,为确保最终工程总价不超过合约总额及所有的设计更改都符合成本效益的原则,工务部门按月发出工程量单给承建商的同时,亦检讨并评估在工程完成时的合同最终价;对可能出现的设计更改,先预计更改可能产生的费用,给予不同级别的官员对应金额的审批权限,尽快计算并与承建商达成对加减项目金额的协议,以免日后因为人事变动或资料遗失等因素拖慢工程。对于因造价而引起的工程纠纷,则会先经有关总建筑师或工程师审核并作出决定,若任何—方不想用调解方式或调解不能成功,则会采用仲裁方法解决纠纷。任何调解或仲裁个案,有关工务部门都会咨询律政署的法律意见,律政署亦给予有关官员所需的技术支持。$ b7 w. Z* l  ~% |( U0 ]; W
' x! L) x' M0 h4 a" U
  把年轻的工程师  ]' T7 U% o' i* A! Y
  派去护养桥梁
2 z* c- Y; r! s$ h3 Q3 M  并不是轻视年轻人
9 ?+ Z3 `  ^! @# V$ R( T  的设计能力
* x+ }" y% Q# \9 {. x) B  更不是“发配边疆”
3 C1 |* o; P& G" y  而是本着对年轻人
* a3 q8 f3 v" B' J) L  信任和负责9 X6 W8 ~# u: Z: _" g
  希望更多年轻人8 K: M1 R' K! O
  能成为真正的
1 C4 Q( c1 x# W  有大局观的. Q! h# |3 Z. {" |8 o+ d" R, Q7 k  ^
  优秀桥梁设计师/ }% H4 R; }4 t4 _) `$ @7 h% d

  “年轻工程师一定要从事几年养护工作”

  随着中国一座座桥梁的建成,桥梁养护逐渐成为中国桥梁面临的严峻问题。邝先生认为,目前国内对路桥养护的概念还不够重视,在桥梁养护领域仍存在一些问题。
% D; t* k1 _" Q- L, N7 j7 m8 N  s  桥梁的管理养护对于桥梁而言意义重大。狭义的桥梁养护是指为确保桥梁始终处于正常工作状态,所进行的检查、检测、评估,以及维修加固工作。广义的桥梁养护还包括为保证桥梁安全运营所采取的其他间接措施,如资料档案管理、相关制度规章建设以及应急预案的建立。
! Y& G/ j/ A* k# v2 q, n  在香港,邝先生要求年轻的工程师在成为桥梁设计师之前,一定要从事几年桥梁管理养护工作。很多年轻人一毕业后就希望参与到大型工程的建设中,但从设计的角度看,若没有桥梁管理养护的经验,必然会对今后的桥梁设计工作留下很多后遗症。设计师一定要从年轻时就培养桥梁管理养护的全局统筹观念。
- {( [% U/ _# d" |. l+ I  邝先生以市政公路的设计为例,分享工作中遇到的故事。在城市道路设计时往往牵涉到水电煤等市政管线及排水系统的铺设,那些没有养护经验的年轻设计师有时只关注技术和工艺的先进,不考虑运营中可能出现的一些问题。如把水电煤等管线的地面检测入口放在两条道路的中间,一旦定期检测或出现故障维修时,就会占用两条车道,造成路面拥堵现象。' f" f6 @9 U% B8 n# Y6 n
  邝先生说,把年轻的工程师派去护养桥梁,并不是轻视年轻人的设计能力,更不是“发配边疆”弃之不理,而是本着对年轻人信任和负责,希望更多年轻人能成为真正的、有大局观的优秀桥梁设计师。/ h3 B2 F9 c1 I, U
  据邝先生介绍,桥梁的管理养护通常要比新建桥梁贵,而关于桥梁养护资金的来源,在香港,所有的税收都统一汇集到服务局,每个部门于每年提交预算,由财政进行重新分配。这点和国内有所区别。
, j, ~9 z* S1 }- N# v- R) l  “在香港主要有两种方式在管理上调控桥梁的养护工作,方式之一是直接聘请一般的工人来进行近期维修。方式之二是分包,即根据市场需求对资源进行合理再分配,这是一种对资源进行合理化运作的有效方式。”邝先生说。
+ E, }! f; b1 b2 E) s* p9 ^) e$ a9 I5 G, G  J0 H9 ^) X
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